謀事在先，有預(yù)則立,。

12月27日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了我市明年經(jīng)濟(jì)工作思路,。衡陽將從擴(kuò)大內(nèi)需、制造業(yè)立市,、壯大縣域經(jīng)濟(jì),、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等九個(gè)方面發(fā)力，既保持合理的增長(zhǎng)速度,，又奮力爭(zhēng)先進(jìn)位,，努力實(shí)現(xiàn)更有效益、更高質(zhì)量的發(fā)展,。

▲大城衡陽發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上,。羅茂盟攝

措施1：著力擴(kuò)大內(nèi)需，提振市場(chǎng)信心

總需求不足是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,，也是市場(chǎng)主體感受最為直接的困難,。

▲蒸湘區(qū)船山西路消費(fèi)商圈。周圍攝

衡陽將緊緊圍繞打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市的目標(biāo)定位,，改善消費(fèi)條件,，創(chuàng)新消費(fèi)模式，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，開展消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),。圍繞“三大樞紐、五大基礎(chǔ),、八大基地”,，大力推進(jìn)鹽穴儲(chǔ)能、燃?xì)獍l(fā)電等重大支撐項(xiàng)目建設(shè),。以陸港型國(guó)家物流樞紐為牽引,，加快構(gòu)建“一核兩群多中心”物流設(shè)施體系，大力推進(jìn)衡陽國(guó)際物流港,、湖南高速衡陽物流港等十大物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

▲區(qū)位優(yōu)勢(shì)將帶動(dòng)衡陽物流業(yè)大發(fā)展。羅茂盟攝

措施2：堅(jiān)持制造立市,，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

制造業(yè)是衡陽的立市之本,。

我市將聚焦“一核兩電三色四新”十大產(chǎn)業(yè)和14條產(chǎn)業(yè)鏈，抓住企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”,，通過“龍頭帶龍身”“龍身找龍頭”等模式,，精準(zhǔn)做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，形成頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群,，產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展格局，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)“八大示范基地”,，構(gòu)建具有衡陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

▲衡東雁翔湘超白光伏和超薄玻璃自動(dòng)化生產(chǎn)線。王靖攝

在理順園區(qū)管理體制機(jī)制基礎(chǔ)上,，2023年園區(qū)將重點(diǎn)打好三場(chǎng)硬仗：一是扎實(shí)推進(jìn)閑置低效土地清理,；二是切實(shí)提升園區(qū)畝均稅收,，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%以上；三是務(wù)實(shí)開展園區(qū)薪酬體系改革,。

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),，我市將在“降成本”上出實(shí)招、見真章：一是深入分析各個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)性物流成本,，跟周邊市州動(dòng)態(tài)比較,，為未來招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是在用電,、用氣,、用水上，通過打捆簽約,、簽訂長(zhǎng)協(xié)合同等進(jìn)一步為大中企業(yè)降低成本,；三是在用工成本上，發(fā)揮衡陽技能型人才培養(yǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì),，使技能人才的培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為用工優(yōu)勢(shì),。

措施3：促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，壯大縣域經(jīng)濟(jì)

衡陽大量的人口在縣域,，巨量的自然資源在縣域,，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)衡陽高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在,、空間所在,、希望所在。

衡陽將加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),，把特色,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源和突破口來抓，著力打造有色,、輸變電,、汽車、泵業(yè),、紡織,、眼鏡、鐘表等特色小鎮(zhèn),，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。

▲眼鏡小鎮(zhèn)。羅茂盟攝

▲眼鏡小鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)線,。羅茂盟攝

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無區(qū)劃布局,、一體化推進(jìn)”模式，推動(dòng)資源跨區(qū)域配置,、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作,、市場(chǎng)跨區(qū)域合作，支持各縣市區(qū),、園區(qū)合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快城區(qū)周邊地區(qū)融城步伐,，著力構(gòu)建“一核一圈一帶”區(qū)域發(fā)展格局,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

措施4：聚焦三農(nóng)發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安,，鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。

衡陽堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容,，加快推進(jìn)規(guī)?；?shù)字化,、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展,。深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全力保面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,、提質(zhì)量，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在62億斤以上,。

我市還將積極探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)互動(dòng),，以“萬企興萬村”行動(dòng)為抓手，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。

▲發(fā)展特色種植業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。王靖攝

措施5：強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。

衡陽將聚焦創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦專項(xiàng)工作,，聚焦創(chuàng)新人才,。

聚焦創(chuàng)新平臺(tái)方面，重點(diǎn)推動(dòng)南華大學(xué)“輻射-線粒體與人類重大疾病”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。在科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)上進(jìn)一步突破,，重點(diǎn)推動(dòng)衡陽科創(chuàng)港建設(shè)，與全國(guó)最大的科技成果線上轉(zhuǎn)化平臺(tái)“邁科技”實(shí)質(zhì)性合作,。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上進(jìn)一步突破,，以衡陽國(guó)家高新區(qū),、衡山科學(xué)城為主，兼顧各省級(jí)園區(qū),，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和主體匯聚的熱土,。聚焦專項(xiàng)工作方面，大力發(fā)展省“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款,，以及瀟湘科技要素大市場(chǎng)衡陽分市場(chǎng)等。

▲越來越多的博士為衡陽發(fā)展助力,。周圍攝

聚焦創(chuàng)新人才方面,，以在衡高校為基本載體，每年引進(jìn)博士數(shù)百名,，三年有望引進(jìn)博士1000名以上,。下階段，針對(duì)“80后”“90后”“00后”的實(shí)際需求,，要重點(diǎn)推廣樓宇經(jīng)濟(jì),，更充分發(fā)揮衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊作為人才引進(jìn)“蓄水池”作用。同時(shí),，推動(dòng)衡山科學(xué)城及各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好實(shí)現(xiàn)“三生融合”,，增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力。

措施6：深化改革開放,，擴(kuò)大對(duì)外合作

越開放,，越發(fā)展。

衡陽將持續(xù)深化“放管服”,、賦“碼”保護(hù)機(jī)制等改革,，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。以開放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市的先行先試作用，大力實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”工程,，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目,。放大中歐中亞班列和湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接,，全面融入湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

措施7：加強(qiáng)生態(tài)防治,，推動(dòng)綠色發(fā)展

綠水青山就是金山銀山,。

良好的生態(tài)環(huán)境不僅是最普惠的民生福祉，而且能為高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境容量和要素支撐。

衡陽將鞏固深化河長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制,、田長(zhǎng)制工作成果，持續(xù)抓好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù),，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、省“利劍”行動(dòng)專項(xiàng)督察,、市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等反饋問題清單整改工作,，加快推進(jìn)“一江四水”入河排污口整治等“八大重點(diǎn)工程”。加快推進(jìn)“寧電入湘”,、衡東燃?xì)獍l(fā)電,、鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能、抽水蓄能建設(shè),，不斷提升能源供應(yīng)保障能力。

▲祁東白地市車壁塘河的水杉林成網(wǎng)紅打卡地,。資料圖

措施8：增進(jìn)民生福祉,，推進(jìn)共同富裕

精心謀劃辦好民生實(shí)事，妥善解決急難愁盼問題,。常態(tài)化推進(jìn)“五心工程”,，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，全面實(shí)施城區(qū)“斷頭路”三年清零計(jì)劃和雨污管網(wǎng)分流行動(dòng)計(jì)劃,，全面開展城區(qū)拆遷安置遺留問題三年攻堅(jiān)行動(dòng),，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，最大程度讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,。在解決老百姓關(guān)心的既有住宅加裝電梯等急難愁盼問題基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步辦好“新增公辦義務(wù)教育學(xué)位”“新增幼兒托位”“加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛”“新增社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老床位”等10件重點(diǎn)民生實(shí)事,。

▲雁峰區(qū)白竹皂社區(qū)改造后面貌煥然一新,。周瑞華攝

措施9：筑牢安全底線，提升治理效能

我市將統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，在發(fā)展中防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

要防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持“房住不炒”定位,，扎實(shí)做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題,。

要全力提升安全生產(chǎn)水平,。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院十五條硬措施，用好“五全一常態(tài)”機(jī)制,，以問題為導(dǎo)向,，深入分析查找每個(gè)領(lǐng)域的突出問題，明確問題清單,、任務(wù)清單,、責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作,。

要全面推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。加大對(duì)信訪積案的調(diào)處化解力度，堅(jiān)決擠壓涉毒,、電詐,、性侵未成年人三大領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)空間，嚴(yán)厲打擊非法集資違法犯罪,，積極推廣“衡陽群眾”“屋場(chǎng)懇談會(huì)”“灣村明白人”等治理模式,，不斷鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成效。